Решение о неразрешении въезда в РФ в адрес гражданина принимается государственными органами из-за выявленного с его стороны нарушения. Обычно это нарушение конкретных статей в законодательстве РФ при нахождении иностранца в России. Но возможны и иные варианты развития событий. К примеру, при его пребывании за рубежом.
Что такое неразрешение въезда для иностранцев.
Решение относительно неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам иначе может называться запретом. Запрет устанавливается на различные сроки: от самых минимальных до пожизненного. Помимо этого существует и вариант о бессрочном неразрешении — до момента устранения выявляемых государственной системой нарушений иностранца.
В любом случае такое решение о неразрешении принимается в интересах самого российского государства и находящихся на его территории людей. РФ старается тем самым обеспечить безопасность государственности и границ страны, а также общественный порядок. Также этим гарантируется возможность обеспечения обороноспособности государства.
Ситуации с назначением неразрешения.
По сути неразрешение въезда в РФ выносится в совершенно разных условиях. Например, решение о неразрешении может приниматься в процессе нахождения человека на российской земле, в ином государстве, а также при его подъезде к границе.
Итак, решение о неразрешении въезда принимается различными службами при нахождении иностранца в России. Причинами становятся его нарушения административного (в т.ч. миграционного) и уголовного плана.
Также неразрешение может накладываться пограничной службой, если иностранец по прибытию в страну нарушает правила проезда, перевоза имущества, не предоставил нужные для пропуска документы.
В указанных ситуациях подразумевается личное участие гражданина в событиях назначения ему неразрешение въезда в РФ. Возможен также вариант о неразрешении въезда из-за потенциальной угрозы со стороны иностранца в адрес РФ и находящихся здесь граждан. Например, если были выявлены участники какой-то опасной террористической группировки, находящейся за пределами России. В этом случае он может и вовсе быть в другой стране и быть не в курсе разворачивающихся в его адрес мероприятий о неразрешении въезда.
Накладывающие неразрешение ведомства.
Поскольку список и характер нарушений обширен, есть множество государственных ведомств, наделенных полномочиями инициирования неразрешения въезда в РФ.
Кто выдает неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам:
МВД;
Министерство обороны;
МИД;
ФСБ;
служба разведки;
ФСБ;
служба исполнения наказаний;
таможенная служба;
ведомство по финансовому мониторингу.
У каждой есть не только полномочия, но и обязанности по оповещению о неразрешении. Если не сразу после вынесения решения, то по запросу уж точно. Исключением является, пожалуй, Федеральная служба безопасности, работающая во многом под грифом секретности.
Почему назначается неразрешение и на какие сроки.
Примеры распространенных причин назначения неразрешения въезда в РФ:
были нарушены правила пересечения границы — до устранения нарушения;
сообщение ложных сведений о себе, цели своего прибытия либо представление подделанных документов — до исправления данной ситуации;
неоднократное привлечение к административной ответственности — на три года или пять лет в зависимости от характера и объема нарушений за определенный период;
участие в деятельности нежелательной иностранной либо международной неправительственной организации — по решению ответственного органа;
участие в деятельности экстремистских либо террористических организаций — до отмены соответствующего решения (но часто пожизненный запрет);
наличие решения об административном выдворении либо депортации за пределы РФ — часто на пять лет;
наличие неснятой или непогашенной судимости — по крайней мере до конца ее действия;
непредоставление всех необходимых для въезда документов — до исправления данной проблемы;
уклонение от уплаты налогов или штрафов при прошлом нахождении в России — до осуществления выплаты вместе с пени;
превышение срока разрешенного пребывания — на три, пять, десять лет в зависимости от серьезности нарушения (количества лишних дней).
Также в отношении иностранца может приниматься решение о неразрешении из-за нежелательности его пребывания. Причиной этому может послужить, например, включение персоны в список граждан США, которым запрещен въезд в Россию.
Специфика определения сроков и связанная с этим возможность обжалования.
Во-первых, все нарушения прописаны законодательно. И именно в законе устанавливается срок неразрешения для наказания нарушителя. Логика определения сроков проста. Чем серьезнее нарушение, тем длительнее сроки решения о неразрешении въезда в РФ. В основном это сроки варьируются от трех до 10 лет. Впрочем, возможно выявление совокупности нарушений. В целом в некоторых случаях возможна и нестандартная длительность неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам. Например, несколько десятков лет.
Надо отметить, что игнорирование правил миграционного законодательство воспринимается государственной системой крайне болезненно. Поэтому такие нарушения по тяжести могут приравниваться даже к уголовным преступлениям.
Что же касается возможностей обжалования, очевидно, что они напрямую зависят от тяжести нарушений и длительности действия наказания в виде неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам.
Порядок принятия решения о неразрешении въезда для иностранцев.
Здесь ситуация несколько разнится в зависимости от того, где находится иностранец на момент принятия решения о неразрешении посещения РФ. Ведь он может быть в России и в отношении его придется инициировать процесс, состоящий из нескольких этапов (сначала будут реализовываться меры для его выпроваживания из страны).
При нахождении иностранца в России.
Некоторые действия государственных органов актуальны при нахождении иностранца в России и наличии информации по его местоположению. Нужный документ о неразрешении вручается гражданину под роспись по месту его пребывания (проживания). Если же неизвестно где он находится, разрешено не уведомлять человека о вынесенном неразрешении.
После получения уведомления о вынесенном неразрешении въезда в РФ гражданин вправе попробовать отменить его в административном порядке, а также обжаловать в суде.
Конкретный алгоритм действий государственных органов.
Алгоритм реализации решения о неразрешении:
Сначала выявляется нарушение иностранца. Сотрудники полиции собирают информацию об этом (в т.ч. к/копии составленных протоколов, а также подтверждающих наличие административных правонарушений справок). Вместе с этим представители органов правопорядка ходатайствуют о неразрешении въезда. Данный пакет документов отправляется в подразделение по вопросам миграции.
Далее в отношении его здесь принимается соответствующее решение о неразрешении в течение последующих тридцати дней. Его специфика зависит от характера нарушения. Если иностранец при этом находится в России, в его адрес делается заключение о необходимости осуществления депортации либо выдворения, а уже после этого о неразрешении въезда. Такие выводы часто сопровождаются и назначением штрафа.
Затем иностранный гражданин либо апатрид обязательно уведомляется уполномоченными органами о принятом в его адрес неразрешении въезда в РФ. У государственного органа есть на это всего три дня 3 дня. В данном документе имеется и требование покинуть страну.
Если добровольного отъезда не происходит, иностранца заставят сделать это недобровольным путем. Здесь же допускается помещение такого мигранта в специальный центр до момента реализации решения о его выдворении или депортации с неразрешением приезда.
При нахождении иностранца заграницей.
В этом случае иностранец вряд ли узнает о вынесенном в его адрес неразрешении. Госслужбы РФ не обязаны и не имеют право отслеживать его местоположение в иностранном государстве. То есть они не несут ответственность перед иностранцем за оповещение его по случившемуся событию. Государственная система России скорее защищает в данных обстоятельствах собственные интересы.
Поэтому такой иностранец может узнать о наложенном на него неразрешении при попытке посетить Российскую Федерацию — непосредственно на границе от пограничной службы. Он также может попытаться уточнить информацию по наличию неразрешения заблаговременно при отправке соответствующего запроса в ведомство. Например, при подготовке к поездке. Но если решение о неразрешении въезда в РФ выносит ФСБ, то узнать об этом здесь заранее будет практически невозможно. Особенно если неразрешение связано с вопросами государственной и общественной безопасности.
Если не брать во внимание такую специфику, порядок вынесения решения о неразрешении аналогичен. Но если в предыдущем случае решение считается очным, то в данном — заочным.
Конкретный алгоритм действий государственных органов.
Алгоритм следующий:
Сотрудники полиции также фиксируют наличие информации о неправомерных или преступных действиях иностранца.
После составления материалов они направляются в местное подразделение по миграционным вопросам, и уполномоченным органом принимается соответствующее решение. Здесь иностранец проверяется по информационным базам МВД, и затем выносится решение о запрете ему въезда.
Логично, что накладывание на неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам не потребует здесь депортирования и выдворения. Также иностранец не оповещается о произошедшем.
Специфика и возможности отмены решения о неразрешении въезда.
Поскольку иностранцу запрещено въезжать в Россию, он не может осуществлять все действия по отмене неразрешения с ее территории. За этим можно обратиться к представителю. Ему можно доверить все этапы проведения отмены: досудебный и при необходимости судебный. Пропускать досудебное взаимодействие с ведомством, вынесшим запретительное решение, не рекомендуется. Оно потребуется для дальнейшего искового разбирательства на тему о неразрешении. Зачастую досудебное урегулирование действительно выступает лишь номинальной стадией, поскольку ведомства продолжают придерживаться своего мнения. Они могут отменить свое прежнее решение о неразрешении, если была обнаружена ошибка с их стороны. Все остальные ситуации зачастую являются спорными и требуют подключения судебной системы.
Процесс отмены неразрешения въезда.
В принципе для начала рекомендуется оценить ситуацию, требуется ли вообще отмена. Для этого нужно заглянуть в имеющиеся документы относительно вынесенного решения или запросить в ведомстве информацию по запрету. Так можно будет понять срок текущего запрета. Если он подходит к концу или достаточно терпим, то может и не стоит затевать отмену неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам.
Как можно отменить заключение о неразрешении въезда в РФ:
Для начала придется попробовать отменить решение в административном порядке. Это означает отправку требования об отмене в ведомство, которое и вынесло неразрешение въезда в РФ. Это будет досудебной попыткой урегулирования вопроса.
Дальше придется подождать ответа. Если он будет неудовлетворительным, придется подать иск.
В суд нужно подавать по месту нахождения того самого ведомства, которое вынесло решение о неразрешении въезда в адрес конкретного иностранца.
В любом случае придется приводить какие-то доводы в пользу своей точки зрения, иначе ничего не выйдет ни на одном из этапов. Если и судья вынес решение об оставлении в силе неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам, он имеет право обжаловать таковое на вышестоящем уровне. То есть подать апелляцию.
Как узнать о наличии запрета.
Принципиально это необязательная стадия для обжалования неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам. Особенно если иностранцы в курсе того, кто и насколько наложил данную запретительную санкцию. Если же такой информации нет, потребуется сделать запрос. Имеется вариант проверки онлайн. Например, такой предлагается на сайте МВД или таможенной службы. Для этого ими разработаны специализированные сервисы, в которых проверка происходит автоматически по информационным базам. Однако, подобные ответы нельзя считать юридически значимыми.
Для получения последних придется отсылать в ведомство официальный письменный запрос на тему о возможном неразрешении. Сделать это можно почтой из заграницы либо с территории России при помощи доверенного лица. Так можно не только удостовериться в наличии и сроках действия неразрешения, но и собрать документы для попытки его последующей отмены.
Важные нюансы по отмене неразрешения въезда для иностранцев.
Законодательно установлено такое правило — при изменении обстоятельств наложения неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам они могут запросить его отмену. То есть по сути сократить первичные сроки относительно вынесенного решения. Решение по отмене может приниматься уполномоченным федеральным органом либо судом. Но придется внимательно подойти к сбору документальных доказательств об исправлении жизненной ситуации у гражданина.
Также иностранец может попытаться отменить текущее решение о неразрешении, опираясь на идею о нецелесообразности или несоизмеримости такого наказания нарушению. Зачастую нарушение, из-за которого следует запрет на въезд, сопровождается также штрафными санкциями. Поэтому можно запросить отмену решения в части неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам с оставлением в силе штрафа.
Здесь же можно применять какие–то смягчающие обстоятельства. В целом ситуации обжалования неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам должны рассматриваться с разных сторон. Учитывается и информация о тяжести совершенного иностранцем деяния, есть ли в его биографии факты иных нарушений или преступлений.
Смягчающие обстоятельства.
Примеры таковых для отмены неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам:
у приезжего в России есть семья, состоящая из российских граждан (особое влияние оказывает наличие несовершеннолетних или недееспособных детей россиян) — не гуманно разъединять семьи;
он является обладателем недвижимости в России — ограничение в праве пользования своим недвижимым объектом выступает отягчением основного наказания;
у него идет процесс обучения в России (возможно, который он уже оплатил договором платного образования);
он претендует на получение лечения в России из-за отсутствия такого обслуживания на родине или необходимости принятия неотложных мер;
у него заключен трудовой договор и он является налогоплательщиком (подразумеваются налоги с официального заработка).
То есть здесь подразумеваются обстоятельства, которые говорят о необходимости пребывания иностранца на территории России.
Шансы на отмену неразрешения въезда.
Невозможно заранее судить об исходе дела об отмене неразрешения въезда в Россию иностранным гражданам на 100 %. Немало зависит от специфики конкретной ситуации, подготовленности истца, и настроя судьи. В этом случае большой вклад может внести квалифицированная юридическая помощь.
Какие-то обстоятельства просто вносят свой вклад общую характеристику иностранца, формируют его положительный или отрицательный образ. Опираться можно на любые значимые основания для отмены решения о неразрешении въезда в РФ. Их конкретный перечень в законе не прописан. А если выявляется сразу несколько положительных моментов, шансы на отмену значительно повышаются.
Наши телефоны: