Миграционный юрист
Содержание
На основании статьи 46 Конституции России все решения и действия органов госвласти можно обжаловать в суде. Снятие запрета на въезд может потребовать массу различных действий. В том числе для этого подается и досудебная претензия. Поэтому иностранцу приходится решать, взваливать ли исполнение всех действий на свои плечи или переложить их на квалифицированных специалистов. В том числе делать нужные запросы, правильно собирать и составлять некоторые документ и т.д. В некоторых ситуациях иностранца без исключения приходится обращаться к юристу, чтобы снять запрет на въезд. Основная причина — их нахождение заграницей.
Снять запрет на въезд при въезде, возможно ли?
Снять запрет на въезд в момент пересечения Государственной границы практически невозможно.
Не смотря на-то, что о наличии ограничений мигранты узнают именно при попытке въезда, отменить неразрешение на этой стадии нельзя, даже при отсутствии вины.
Погранслужба пропускает только при отсутствии ограничений, а снять запрет можно пройдя определенные технические вопросы по согласованию межведомственных взаимоотношений.
Согласно установленных норм, после принятия решения о неразрешении нахождения в государстве, оно должно быть доведено до ведома в течении трех дней. Это дает возможность своевременно решить проблему.
На практике так не происходит, и добравшись до пункта пропуска, приходится возвращаться. При этом, никто не несет ответственности.
Каким принципам подчинено назначение и снятие запрета.
Нахождение иностранца в России подчиняется специализированному миграционному законодательству, а также общим принципам поведения граждан (наравне с россиянами). При нарушении правил нормативно-правового поля для иностранных граждан и апатридов назначают разного рода наказания. В том числе их выпроваживают и ставят запрет въезжать в Россию. Но также им дается право снять запрет на въезд. Тут возникает некоторая сложность — право на снятие запрета на въезд есть, но воспользоваться им самостоятельно не представляется возможным, если иностранцу уже пришлось уехать. Чтобы понимать, как можно снять запрет на въезд, нужно разбираться в принципах его назначения.
Зачастую запрет назначается следующим образом:
1 | Иностранец пребывает какое-то в России и в определенный момент игнорирует соблюдение закона. |
2 | Нарушение выявляется соответствующими органами. Возможно, и не самим МВД (к примеру, правоохранительными органами). В связи с этим назначается наказание в виде выдворения или депортации с запрещением последующего въезда. |
3 | Иностранец имеет возможность обжаловать решение о его депортировании или выдворении, а снятие запрета на въезд произойдет автоматически. Иностранец останется в России. В ином случае он покинет пределы страны. |
4 | В будущем он будет вынужден дожидаться окончания срока действия запрета или пытаться отменить снять запрет на въезд из-за границы. |
5 | .Для попытки отмены за территорией России потребуется выполнить ряд действий. Делать разного рода запросы, направлять документы, изучать законодательные нормы. |
Дополнительная информация.
При назначении наказания в присутствии человека он уведомляется об этом и получает на руки соответствующие документы. В них прописано подробно наличие наложенного на провинившегося человека запрета (про возможность снять запрет на въезд в них не разъясняется). Тем не менее, уезжая за пределы России, он может потерять документацию и не помнить подробности наложенного наказания. Либо возможна иная ситуация, когда человек не осведомлен о наличии и подробностях запретительного решения. И для уточнения таких подробностей придется действовать уже из-за границы либо обращаться к представителю, чтобы он совершал все действия в России. В том числе притязал на снятие запрета на въезд. Это можно доверить высококвалифицированным специалистам — юристам с опытом работы в указанном направлении. Тогда снятие запрета на въезд будет происходить более оперативно и с гарантией успеха.
Также возможны ситуации, когда запрещение въезда возникает непосредственно на границе либо вовсе при нахождении иностранца в другом государстве. Это возможно, если соответствующие службы осведомлены об опасности, исходящей от человека. Например, при наличии у него опасных заболеваний либо при причислении его к террористам / экстремистам / участникам военных конфликтов. Так иностранец попадает в списки нежелательных людей для нахождения в России. Но снятие запрета на въезд возможно в большинстве ситуаций.
Здесь нужно учитывать, какое было совершено нарушение и какой назначили срок наказания в соответствии с ним. Запрет может длиться 3, 5, 10 лет, а может быть и вовсе пожизненным по особо тяжелым провинностям. Также он может являться бессрочным. Фактически снять запрет на въезд в последнем случае можно, устранив вызвавшие его нарушения (на месте либо при возврате в место выбытия). Если же санкция не столь долговременна и прошло уже некоторое количество времени от начала ее действия, снятие запрета на въезд теряет свою актуальность в принципе.
Кто может снять запрет на въезд.
Право отменить неразрешение может то структурное подразделение исполнительной власти, наделенное соответствующими полномочиями, которое установило ограничение.
Полномочиями отмены неразрешения, также, как и наложить его уполномочены Министерства обороны, внутренних и иностранных дел, а также Федеральные службы внешней разведки, безопасности, исполнения наказаний, таможни, Роспотребнадзора и по финансовому мониторингу.
Участвующие в снятии ведомства и инстанции.
Нужно понимать, что ведомств, накладывающих запреты много. Поэтому при отсутствии предположений о том, какое именно ведомство наложило запрет, придется отправлять запросы сразу во все. Или по крайне мере в несколько из них. Снять запрет на въезд получится только при наличии знаний обо всех подробностях его наложения. Причем сегодня имеется возможность делать запросы дистанционно в онлайн-формате. Например, такую возможность предоставляет МВД на своем сайте. Воспользоваться сервисом сможет любой желающий. Но этого бывает недостаточно. Особенно при желании отменить решение. Снять запрет на въезд онлайн не получится в любом случае.
Снятие запрета на въезд. Полный список ведомств, которые вправе назначать его:
- МВД РФ;
- ФСБ РФ;
- Минобороны РФ;
- СВР РФ;
- МИД РФ;
- ФСИН РФ;
- ФТС РФ;
- Росфинмониторинг.
Этот список прописан в правительственном постановлении от 15го года (в редакции от 21го года), регламентирующем установление запретов на въезд иностранцам. У каждого ведомства свои причины наложения запрета в соответствии с деятельностью, которой они занимаются. Но общий алгоритм действий, направленных на снятие запрета на въезд от этого не меняется.
Можно отметить, что чаще всего запреты выносит именно МВД, занимающееся миграционными вопросами. Соответственно и снятие запрета на въезд чаще всего происходит здесь же. В период пандемии наблюдалось активизация деятельности ФСБ в этом направлении (для обеспечения безопасности России). Но это не вполне стандартная ситуация. Решение о запрете выносится любым органом исполнительной власти в пределах одного месяца с момента выявления соответствующих причин. Иностранец, в адрес которого принимается запрещающее въезд решение, уведомляется об этом вынесшим его госорганом в пределах трех рабочих дней. После этого можно приступать к процедуре, направленной на снятие запрета на въезд.
Конечное решение снять запрет на въезд принимается в судебном порядке. Опять же личное присутствие при этом не является обязательным, если есть представитель по доверенности. Да существует этап досудебного требования снять запрет на въезд. Но результат от него может быть исключительно при обнаружении какой-то системной ошибки (когда запрет накладывается по системе не на то лицо). Вероятность этого минимальна. Поэтому представление досудебных требований становится скорее номинальным обязательством для подачи иска в суд на снятие запрета на въезд. Но даже досудебную претензию лучше составлять не самостоятельно, а при обращении к профессионалам. Квалифицированная помощь на каждом этапе сильно увеличивает шансы заявителя на снятие запрета на въезд.
Снять запрет на въезд, с чего начать?
Чтобы снять запрет на въезд, в первую очередь нужно выяснить, что послужило причиной для наложения ограничений и каким органом оно установлено.
Далее, для того чтобы отменить неразрешение, нужно провести анализ предоставленных аргументированных доводов, которые подтвердят возможность снять запрет.
При наличии определенных доводов, которые не были учтены при установлении неразрешения посещения государства либо возникшие в более поздний период.
Чтобы решить, как действовать дальше, можно заглянуть в имеющиеся на руках документы. Они выдаются официальными органами и судом при назначении запрещающего решения. При отсутствии таковых придется действовать самостоятельно в ином русле. Мигрант может сделать выводы и навскидку о том, имеется ли на его имя запрет. Назначается таковой по ряду причин.
Чтобы снять запрет на въезд, нужно знать список причин его назначения:
- если иностранец подвергался ранее выпроваживанию в форме выдворения / реадмиссии / депортации, снятие запрета на въезд потребуется обязательно;
- можно попытаться снять запрет на въезд, если в его адрес было принято решение о нежелательности пребывания, но это крайне сложная ситуация;
- как и при наличии у него незакрытой судимости;
- если приезжий не представил необходимые документы или информацию о себе, снять запрет на въезд не очень сложно;
- при наличии в его биографии правонарушений или преступлений на российской земле снять запрет на въезд возможно с учетом их тяжести;
- если имеется факт уклонения иностранцем обязанности по уплате какого-то обязательного платежа: налога, штрафа и пр. (или совокупности таковых) — это не такая уж сложная ситуация, чтобы снять запрет на въезд;
- если в его биографии имеется факт нарушения режима въезда и пребывания в России при снятии будет учитываться тяжесть проступка;
- когда иностранец подозревается в терроризме или экстремизме, участвует в нежелательной для России организации, снять запрет на въезд невозможно.
Если в биографии иностранца имеется факт проявления какого-то из перечисленных пунктов, нужно предполагать про наличие запрета. Но лучше провести тщательную проверку, чтобы при желании в дальнейшем снять запрет на въезд. Для начала можно сделать и дистанционный запрос. Все зависит от наличия подобных сервисов у государственных органов. Сегодня практически все ведомства стараются взаимодействовать с гражданами в дистанционном формате. Если такой возможности нет, придется сразу отсылать письменный запрос.
Актуальный вариант проверки.
Поскольку зачастую запрет на въезд назначается в МВД, самым актуальным вариантом онлайн-проверки является предложенный именно сервис на официальном сайте. Здесь на специальной странице можно заполнить форму запроса при представлении личных данных и отправить его. А дальше ожидать такого же дистанционного ответа. Проверить таким образом данные можно не только относительно себя, но и другого лица. Это помогает принять решение, необходимо ли снять запрет на въезд или следует дожидаться окончания его действия.
Но нужно понимать, что приходящий по онлайн-проверке ответ не будет являться официальным. А значит он не будет обладать юридической силой. То есть с ним нельзя пойти в суд для обжалования и требовать снятие запрета на въезд. Скорее подобная проверка проводится лично для себя и для планирования последующих шагов. Так если результат окажется отрицательным, то и нет смысла присылать сюда письменный запрос. Снять запрет на въезд здесь не потребуется. Но при получении ответа о наличии запрета появляется необходимость действовать дальше. И в этом случае актуальным будет обращение за помощью к юристу, который бы направил и получил запрос на территории России. А, возможно, и инициировал бы от имени иностранца исковое разбирательство на снятие запрета на въезд.
Снять запрет алгоритм действий.
Каждому мигранту перед посещением России следует проверять наличие возможных запретов. Это позволяет исключить бессмысленных трат при попытке пересечь границу. Никто не возместит понесенные человеком убытки, если выяснится по приезду о наличии наложенного на него запрета. Перед поездкой лучше снять запрет на въезд при наличии такой необходимости.
Алгоритм действий, чтобы снять запрет на въезд:
- Сначала снятие запрета на въезд потребует элементарно выяснения причины его наложения (в виде официального ответа). Для этого подается письменный запрос.
- Затем составляется досудебная претензия с требованием снять запрет на въезд. Она направляется в конкретное ведомство. И придется обязательно дождаться ответа, даже если он уже известен.
- На последней стадии составляется иск на снятие запрета на въезд, к которому будет прикреплен ответ из предыдущего пункта. Подразумевается, что здесь будет принято итоговое решение, хотя у гражданина есть еще право апелляции и кассации.
В соответствии с существующим порядком снять запрет на въезд нужно с задействованием того ведомства, в котором он был изначально вынесен. Причем нужно учитывать, что все государственные ведомства имеют обширную и разветвленную структуру по всей территории страны. Поэтому обратиться придется в конкретное территориальное отделение — при отправке первичного запроса по выяснению наличия запрета и при последующей просьбе снять запрет на въезд (в досудебной форме). Если это решение было принято в МВД, то и обратиться нужно в Управление по конкретному субъекту РФ.
Что же касается выбора судебной инстанции — снять запрет на въезд придется в городском суде общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью. Исковой кейс на снятие запрета на въезд соответственно представляется по месту расположения ответчика (территориального органа ведомства).
Список документов на снятие запрета на въезд будет зависеть от индивидуальной ситуации каждого иностранца. Но в любом случае понадобится представить копии документов, подтверждающих обстоятельства прошения снять запрет на въезд. При этом они должны быть заверены нотариально. Корректность составления досудебной претензии и искового заявления также играют значимую роль. Особенно важно изложение мотивировочной части, чтобы по факту впечатлить суд и убедить снять запрет на въезд. Но список приложений это обязательная часть иска, без которой не будет успеха по направленному на снятие запрета на въезд процессу.
Снять запрет, какие нужны основания?
Отменить неразрешение реально если имеются близкие родственники состоящие в гражданстве России или проживающие на территории державы, необходимость прохождения лечения, обучения, предоставление патента, РВП, ВНЖ и т.д.
Чтобы отменить неразрешение, орган рассматривает предоставленные материалы в их совокупности и проверив все предоставленные доказательства в комплексе делает вывод, есть основания снять запрет на въезд, или нет.
Если после рассмотрения предъявленных доводов, компетентная организация не усмотрит возможности отменить неразрешение можно обратиться в вышестоящее управление либо снять запрет на въезд по постановлению суда.
Как убедить суд, чтобы снять запрет на въезд.
В законодательстве нет перечисленных оснований, по которым можно снять запрет на въезд. Но можно руководствоваться перечнем, на который делает упор МВД. Все основания, по которым получается снять запрет на въезд, связаны с нарушением прав иностранца. В некоторых случаях даже составляют угрозу его здоровью и жизни.
Список оснований на снятие запрета на въезд:
- наличие близких родственников с российским гражданством — лучше всего на снятие запрета на въезд действует наличие семьи с несовершеннолетними детьми, для которых нужен уход и финансовое обеспечение от высылаемого из России родителя;
- также снять запрет на въезд можно при наличии действующего документа по нахождению иностранца в России: разрешение на осуществление трудовой деятельности / патент, разрешения на временное проживание / вид на жительство — это спорный пункт, поскольку с учетом тяжести нарушения иностранец может быть выслан с аннулированием таких документов;
- допускается снятие запрета на въезд и при наличии заболевания, лечение по которому можно в нужном объеме получить именно в России / либо получить его можно и на родине, но ожидание и транспортировка для человека невозможны;
- и тому подобные обстоятельства, позволяющие снять запрет на въезд и подтверждаемые документально.
Даже МВД указывает возможность существования иных оснований, по которым можно снять запрет на въезд. Если они покажутся суду значительными, в адрес иностранца будет назначено снятие запрета на въезд. Но в любом случае судья рассматривает ситуацию с разных сторон. Им учитывается тяжесть совершенного иностранцем нарушения, а также его персональные характеристики. Если это в целом добропорядочный гражданин, связанный каким-то образом с Российской Федерацией, его шансы на снятие запрета на въезд достаточно высоки.
От чего зависит снятие запрета.
В целом самой удачной ситуацией, чтобы снять запрет на въезд, становится совокупность двух условий: несоответствие запретительного решения нормативно-правовым актам и нарушение его прав, свобод и законных интересов. При таких обстоятельствах получится снять запрет на въезд. Такие иски однозначно разрешаются в адрес иностранцев и они получают право остаться или въехать в Россию. Но снятие запрета на въезд все же требует умения мотивировать требования, обращаться к букве закона и т.п. При отсутствии навыков прохождения дел в суде или при отсутствии юридических знаний снять запрет на въезд самостоятельно непросто.
Надо понимать, что успех по разрешению данного проблемного вопроса про снятие запрета на въезд будет во многом зависеть от вины иностранца. Поскольку существует вариант назначения пожизненно действующей санкции, снятие запрета на въезд здесь будет невозможным. Таковые санкции возможны при выявлении угрозы со стороны иностранца для государственности России, ее конституционного строя, ведения иностранцем террористической деятельности.
Снять запрет на въезд, как принимается решение?
Вышеуказанные структуры, при решении вопроса о возможности снять запрет на въезд иностранному гражданину, опираются на сведения, внесенные в ЦБДУИГ, а также на вновь открывшиеся обстоятельства, подтвержденные приложенными документами.
Выявив факты, дающие право снятия запрета на въезд, территориальное подразделение в период пятнадцати рабочих дней подготавливает проект решения, согласно которому можно будет снимать запрет на въезд в РФ.
Решение об отмене неразрешения утверждается руководителем соответствующего территориального управления.
Информация, о том, что принято решение о снятии запрета на въезд в Россию направляется в базу ЦБДУИГ и пограничную службу.
После согласования вопроса, о снятии запрета въезда, до фактического исполнения и посещения государства проходит двадцать дней.
Информацию о том, что ходатайство с просьбой о снятии запрета въезда рассмотрено положительно можно отследить на официальном сайте МВД, если эта структура утвердила такое принуждение. В остальных случаях сведения о том, что снят запрет на въезд может предоставить соответствующий орган официальным уведомлением.
Снятие запрета на въезд, какие шаги необходимо осуществить?
В своем большинстве, принуждение устанавливает МВД России.
Данная структура осуществляет контроль за наличием нарушений в части административного и миграционного законодательства.
УВМ МВД РФ накладывают указанные ограничения самостоятельно, что дает им полномочия на пересмотр без судебного процесса.
Снять запрет на въезд можно со стадии обращения в подразделение, установившем данное неразрешение.
Обращения могут разниться в случаях:
— если требуется снятие запрета въезда, который наложен незаконно, требуется обосновать, в чем именно заключается незаконность и просить устранить имеющиеся нарушения;
— если требуется снятие запрета на въезд в Россию, который обоснованно наложен, но имеются причины позволяющие изменить такую меру принуждения, нужно обращаться о пересмотре по вновь открывшимся основаниям, в связи с наличием вышеуказанных доказательств.
Снять запрет на въезд необоснованно откажут, действия пересматриваются вышестоящим подразделением.
Также снятие запрета въезда в РФ можно через судебные органы.
Если есть необходимость в подготовке обоснованного, аргументированного обращения с обоснованием нормативно правовой базой, мы готовы предоставить квалифицированную помощь, по вопросу, как снять запрет на въезд, а также жалобу, административное исковое заявление с требующимися ходатайствами в случае отказа.
Если орган в сфере миграции признает обоснованной вашу мотивацию, снятие запрета въезда в РФ можно будет в течении 30 дней.
Наши телефоны:
Почитать статью «О снятии запрета въезда в РФ» можно здесь.