Выдворение и депортация это фактически меры, применяемые для выпроваживания иностранцев из России по той или иной причине.
Путать между собой их не нужно хотя бы потому, что здесь выявляются различия по правилам реализации иностранцем принятого в его адрес решения и возможностям отмены (через судебное обжалование).
Выдворение и депортация: в чем разница.
Это две разные меры, прописанные в законе. Применяются они к иностранцам, которые нарушили нормы нахождения в России или какие-то законы этой страны. Разница заключается в процедуре назначения того или иного решения – депортация назначается административно в МВД, выдворение зачастую назначается через суд (либо пограничной службой в отдельных обстоятельствах).
Причины назначения выдворения и депортации тоже различаются. Для депортации иностранцу достаточно не иметь легального основания для нахождения в России. Для выдворения перечень причин более разнообразен.
Соответственно в обоих случаях иностранец должен находиться в России или хотя бы на границе. Если иностранец каким-то образом нарушает закон и представляет опасность для России и ее населения, применяется иная мера – ему просто ставят запрет на въезд в Россию на определенный срок (вплоть до пожизненного).
Выдворение и депортация: процедура назначения.
Депортация назначается исключительно в административном формате – по решению руководства МВД. Обращаться в суд для этого не нужно. Такая упрощенная процедура не позволяет иностранцу поучаствовать в процессе вынесения решения для предотвращения этого момента. Зато иностранцу предоставляется в этом случае большой срок для обжалования принятого решения – три месяца после его оповещения государственными органами про депортацию.
Выдворение же назначается совершенно в ином формате. И здесь все зависит от места нахождения иностранца на момент выявления его нарушения. Если он какое-то время жил в России, решение про выдворение назначат ему через суд. Если же он не смог по всем правилам пересечь границу, про необходимость его выдворения будет приниматься решение руководителями пограничной службы. Решение в обоих вариантах вступает в силу в десятидневный срок. Соответственно в этот период можно будет и попробовать обжаловать вынесенное решение.
Именно так отличаются процедуры у выдворения и депортации. В любом случае иностранца всегда осведомляют о принятом решении и мотиве такового. В соответствии с причиной назначения выдворения и депортации иностранец сможет оценить свои шансы на их отмену.
Выдворение и депортация: основания назначения.
Все подобные основания установлены законодательно. Инстанции не смогут вменить иностранцу самостоятельно сформулированные основания для их выпроваживания из страны. Это касается выдворения и депортации.
Законные основания назначения депортации.
В мотивированном решении, которое предоставляется иностранцу вместе с подписываемым им обязательством покинуть Россию, пишется основание для депортации.
Причины назначения депортации иностранцам:
- не выехали своевременно из России по окончании срока визового либо безвизового пребывания здесь;
- государство аннулировало ранее выданное им ВНЖ, РВП, патент, разрешение на работу;
- иностранцам сократили время проживания в РФ по каким-то причинам;
- отказали в выдаче статуса беженцев либо лишили такового статуса;
- иностранцы незаконно въехали в страну (например, при представлении ими поддельных документов на границе);
- в адрес иностранцев вынесено решение по нежелательности нахождения в России (нежелательный гость).
Здесь перечислены разнообразные варианты по незаконному нахождению иностранца в России. Характер нарушения позволяет достаточно четко определить, что конкретно может ждать иностранца – выдворение и депортация.
Законные основания назначения выдворения.
Здесь выявляются важные отличия выдворения и депортации. Все основания будут рассматриваться в судебном заседании или предъявляться иностранцу руководством пограничной службы.
Почему могут назначить выдворение иностранцу из России:
- иностранец осуществлял работу без патента либо соответствующего разрешения;
- не поставился на регистрационный учет в отведенный для этого промежуток времени после въезда в страну;
- проигнорировал правила пересечения границы, транзитного переезда либо пребывания на российской территории;
- выявилась разница между заявленной при въезде и фактически реализуемой целью визита в РФ;
- у иностранца не было документов, отображающих право быть на российской территории;
- иностранец не выехал из РФ по окончании допустимого срока проживания в стране;
- совершил административное нарушение.
Каждому такому иностранцу также назначат запрет въезда. Это касается ситуаций с выдворением и депортацией. В соответствии с характером и тяжестью совершенного нарушения сроки такового ограничения будут различаться. Часто это пятилетнее ограничение на въезд в Россию. Сроки могут удваиваться (например, при рецидиве). А при назначении иностранцу статуса нежелательного гостя ограничительные сроки могут быть довольно длительными (вплоть до нескольких десятилетий).
Выдворение и депортация: как они реализуются.
Процесс реализации уже принятого и вступившего в силу решения про выдворение и депортацию схож. В частности в обоих случаях иностранцу нужно самостоятельно оплатить свой выезд из страны либо обратиться с этим вопросом к частным благодеятелям, организациям, фондам консульству своего государства. В крайнем случае финансирование выдворения и депортации берет на себя российское государство. Помимо этого нужно учесть, что обе эти процедуры могут осуществлять добровольно либо в принудительном формате. И это зависит от многих факторов.
Как осуществляется депортация.
Итак, решение про депортацию принимает ответственное лицо в МВД, о чем иностранец информируется лично по адресу своего пребывания либо проживания в России. При этом с него берут письменное согласие покинуть российскую территорию. Он обязан в отведенные сроки самостоятельно приобрести билет и выехать из страны любым транспортом. Информация о том, что он покинул пределы страны, будет передана прямо с границы в нужные государственные ведомства (МВД, ФСБ).
При неисполнении данного обязательства в добровольном порядке, процедура будет реализовываться принудительно. Для этого иностранца помещают в специализированный центр для таких мигрантов. Здесь он будет временно содержаться до момента его выпроваживания из страны. В этом моменте выдворение и депортация схожи. В данных обстоятельствах иностранец будет уже сопровождаться прямо до границы, чтобы государство проконтролировало его выезд с территории страны.
Если место нахождение иностранца в России неизвестно, у государственных органов нет необходимости его оповещения о вынесенном решении. Оно будет числиться по базам и в будущем при нахождении иностранца на просторах России такое решение все-таки реализуется с учетом сроков запрета въезда.
Как осуществляется выдворение.
Еще раз отметим, что выдворение и депортация по процедуре реализации схожи. Но поскольку выдворение назначается чаще всего по суду, все возможные варианты (добровольный и принудительный выезд) должны назначаться после судебных заседаний.
Выдворение бывает таким:
- добровольный подконтрольный выезд – может назначаться только лицам, впервые совершившим нарушение и чье местонахождение в России известно государственным органам, а также которые не противятся на суде выезду из России;
- принудительный подконтрольный выезд – назначается иностранцам нарушителям первично или вторично при отсутствии добровольного выезда и подразумевает помещение в спеццентр с последующим сопровождением до транспорта, следующего за границу (с конвоированием).
Если первый вариант не реализуется по причине бездействия иностранца, в ход идет уже второй вариант развития событий. Также принудительный выезд может назначаться изначально рецидивистам и иностранцам без точного местонахождения в России.
То есть в отношении конкретного иностранца может быть последовательно инициировано сразу несколько заседаний с вынесением того и иного варианта решений. Сначала добровольно, а потом принудительно. Либо их сразу принудят покинуть Россию. Это несколько отличает выдворение и депортацию.
При первоначальном вынесении решения учитывается личность иностранца, а также характер и тяжесть совершенного им нарушения.
Возможность обжалования.
Всем иностранцам, которым грозит выдворение и депортация, рекомендуется своевременно обжаловать это решение уже после его принятия, но до вступления в силу. Напомним, что по депортации это три месяца, по выдворению – 10 дней. При выдворении иностранцы смогут поучаствовать и в том судебном заседании, на котором будет в принципе разбираться первоначально вопрос о необходимости их выпроваживания из страны.
Если самостоятельно разобраться во всей подобных моментах иностранцу сложно, необходимо обратиться к миграционному юристу. Он подключится на любой стадии и поможет с подготовкой документов, а при необходимости будет также взаимодействовать с государственными инстанциями.
Основания для отмены принятого решения в законе нигде не прописаны. Просто у иностранца есть законное право на подачу иска для обжалования выдворения и депортации. Сформулировать правильно основания для отмены решения поможет миграционный юрист. Это будет зависеть от специфики частной ситуации иностранца.
Основания, чтобы попробовать отменить выдворение и депортацию:
- наличие у иностранца в России семьи (официальный брак и возможно несовершеннолетние дети);
- наличие здесь легальной работы с налогооблагаемым заработком;
- наличие собственного недвижимого имущества;
- проблемы со здоровьем, не позволяющие иностранцу перемещаться по стране и за ее пределы (с нахождением в стационаре), и т.д.
Учитывать можно все значимые факты из жизни конкретного иностранца. И чем их будет больше представлено суду, тем больше шансов на отмену. Судебная практика по рассмотрению такого рода дел в России имеется. Но при этом нужно правильно оформить исковое заявление и подготовить приложения к нему, а также определить подсудность, а затем и участвовать в самих судебных заседаниях по отмене выдворения и депортации.
Прочтите еще:
