Нежелательность пребывания в РФ вполне очевидная мера, применяемая к нарушающим российские законы иностранцам. Зачастую такие граждане подвергаются сначала выпроваживанию из России. Данная санкция в их адрес говорит о невозможности посещения России. Информация об этом запрете имеется во всех базах данных, поэтому такого человека просто не пропустят через границу. То есть если нарушать законы РФ, вполне можно ожидать принятия подобного решения в адрес иностранца. Тем более если он является злостным нарушителем или признан преступником по тяжелым статьям.
В целом про нежелательность пребывания в РФ иностранного лица.
Содержание
Наименование рассматриваемой санкционной меры довольно звучное и хорошо отображает отношение государства к конкретному лицу. Причем у государственной системы России должны иметься веские причины для наложения нежелательность пребывания в РФ. Но что же это в принципе означает? Все просто под нежелательностью в данном случае подразумевается банально невозможность приезда и нахождения в России.
Такой вариант административно-правового регулирования, как наложение нежелательности пребывания в РФ на иностранных гостей, выступает одним из эффективных инструментов для реализации миграционной политики. Российское государство внимательно относится к исполнению всех существующих законов различного порядка иностранцами. Действительно, такая мера может применяться исключительно в адрес иностранцев (но никак не русского населения).
То есть данная мера применяется как в отношении лиц, находящихся за границей, так и в адрес уже пребывающих / проживающих в России иностранцев. Первые просто не могут въехать, а вторые должны покинуть границы с невозможностью приезда в будущем. Решения о нежелательности пребывания в РФ могут приниматься и относительно осужденных граждан, отбывающих в России наказание. Они выпроваживаются из страны с нежелательностью пребывания в РФ после освобождения.
Проблема для самих иностранцев заключается в том четких и единых признаков для выявления поводов нежелательности пребывания в РФ нет. Да считается, что иностранец представляет некую угрозу. Для российской государственной системы это достаточно серьезное основание. Но уполномоченные органы имеют в этом плане некоторую свободу действий.
Сравнение нежелательности пребывания в РФ с иной мерой — запретом въезда.
Нежелательность пребывания в РФ не нужно путать с запретом въезда. Фактически цель у данных мер одна — предотвратить проезд через границу и присутствие в России конкретного иностранца. Но запрет имеет вполне конкретные сроки действия, закрепленные изначально в законодательстве с учетом совершенного проступка. Нежелательность не то, чтобы размытая формулировка и мера воздействия, но она подразумевает принятие самых разных решений по срокам. Если усматривается сразу несколько нарушений со стороны иностранца в его адрес наверняка стоит ожидать принятия решения про нежелательность пребывания в РФ. Причем относительно долгого.
Здесь наблюдается некая свобода действий государственной системы. То есть закон четко предусматривает возможность наложения нежелательности пребывания в РФ на какого-то иностранца, но из-за отсутствия стандартов наблюдается разница по срокам. Даже относительно двух разных лиц со схожими проступками. Так по схожим случаям может назначаться нежелательность пребывания в РФ на 10 или, к примеру, 30 лет. В некоторых ситуациях санкция может быть и пожизненной. К примеру, если установлена ненависть и вражда по национальному признаку к российскому народу или иным проживающим здесь народностям.
По запретам въезда такие цифры в принципе невозможны. Там применяются сроки от года до 10 лет. И то максимальный срок будет назначен в случае совершения тяжелых преступлений или рецидивов по нарушению российского законодательства. Оспаривать такую логику самому достаточно сложно. Здесь приходится лишь привлекать квалифицированного юриста, который сможет с опорой на судебную практику разобраться в частной ситуации клиента. А дальше подать на отмену нежелательности пребывания в России.
Последствия принятия решения о нежелательности пребывания в РФ.
Итак, мигрант, касаемо которого принято решение про нежелательность пребывания в РФ, просто принуждается к выезду из страны. Он может скрыться на огромной территории российских земель в статусе нелегала, но при первой же проверке его документов выявится сложившаяся по нему ситуация. Тогда он все равно будет выпровожен из России и начнет действовать нежелательность пребывания в РФ. Для этого будут применены силы принуждения и конвойное сопровождение.
Все его текущие документы будут обязательно аннулированы. Это РВП, ВНЖ, разрешающие трудоустройство документы. И, конечно, невозможно будет вести речь про какую-то дальнейшую легализацию в России вплоть до получения гражданства. При любой проверке заявок от иностранца выявится данная информация. При проверке заявок в принципе проверяется даже информация о том, применялась ли в последнее время в отношении иностранца депортация. Что уж говорить про долговременные меры по неразрешению въезда.
Кто выносит решение о нежелательности пребывания в РФ и по каким причинам.
Законодательно установлен целый перечень госструктур, которым вменено в полномочие установление нежелательности пребывания в РФ иностранных персон.
Нежелательным может быть признано нахождение иностранца в России по самым разным основаниям. Здесь не всегда очевидно, почему к нему не применили, например, запрет на въезд на 5 или 10 лет. Итак, нежелательность пребывания в РФ может выноситься, когда от иностранца исходит какая-либо угроза. Это угроза медицинского плана (по состоянию его здоровья), угроза для обороноспособности или безопасности страны, а также проживающего здесь населения. Признать человека нежелательным госорганы уполномочены для защиты текущего конституционного строя, прав и законных интересов гражданских лиц, и даже нравственности.
Перечень конкретных государственных ведомств.
Данный перечень закреплен законодательно. И это достаточно большое количество ведомств, которые могут рассматривать в рамках своей компетенции разные вопросы относительно пребывания в России иностранцев. Соответственно и причин для их нежелательности пребывания в РФ накапливается еще больше.
Список ведомств на текущий момент времени:
- МВД России;
- ФСБ;
- Минобороны;
- СВР;
- МИД;
- ФСИН;
- Роспотребнадзор.
Самыми активными в этом списке представляются Роспотребнадзор и ФСИН. Именно они чаще всего принимают решения о вынесении нежелательности пребывания в РФ отдельных иностранцев.
У каждого ведомства выявляются свои причины для наложения нежелательности пребывания в РФ иностранцев. Все они соответствуют основным направлениям их деятельности. К примеру, Роспотребнадзор активизируется в этом плане при обнаружении у иностранца некоторых общественно опасных заболеваний (ВИЧ, туберкулез и т.п.). В свою очередь ФСИН решает про нежелательность пребывания в РФ, если имеется приговор суда за совершенные иностранцем в РФ преступления. МВД в большей степени ориентируется на соблюдение миграционного законодательства иностранными гостями, и при систематических нарушениях может решить про нежелательность пребывания в РФ. Такое решение данное ведомство принимает и при участии мигрантов в наркообороте, их причастности к организованной преступности и т.д. ФСБ же зачастую выносит решения про нежелательность пребывания в РФ относительно тех лиц, которые признаны опасными для общественного порядка, представляют угрозу для безопасности российского государства.
Как принимаются решения о нежелательности пребывания в РФ.
Решение о нежелательности пребывания в РФ принимается на основании сбора необходимых материалов в отношении иностранца и их передаче ответственным лицам. На рассмотрение данных материалов и принятие решения есть ровно месяц после выявления негативных обстоятельств. Находящиеся в России иностранные граждане либо апатриды, в отношении которых вынесено заключение о нежелательности пребывания в РФ, обязательно уведомляются об этом. На это уполномоченный орган имеет не более 3-х рабочих дней с даты принятия решения. Если же принятое решение спускается с вышестоящих уровней в территориальные подразделения ведомств, три дня отсчитываются с момента поступления сюда данной информации.
Информирование иностранца происходит путем вручения ему уведомления, за что он расписывается. Также разрешается направлять уведомления письмом, если отсутствует возможность личного посещения места проживания гражданина. Таким образом он уведомляется о необходимости покинуть Россию и о невозможности его дальнейшего приезда сюда на определенный срок или пожизненно. Если иностранец отказывается расписываться за получение уведомления лично либо не приходит за письмом на почту, составляется специальный акт. Он отображает факт осуществления государственным ведомством всех необходимых процессуальных мероприятий.
Для доставления уведомления госорган должен обладать информацией о месте нахождения иностранца. В противном случае у ведомств имеется право проигнорировать необходимость оповещения иностранца. Решение принимается и вступает в силу заочно.
Информация о вынесенной нежелательности пребывания в РФ вносится в базы данных всех необходимых ведомств. В том числе пограничной службы России.
Что делать иностранцу после получения уведомления.
Роспись за получение уведомления принуждает иностранца покинуть территорию страны в достаточно короткий срок — всего 5 дней. Это его обязательство, при невыполнении которого иностранца просто вынудят покинуть страну из-за нежелательности пребывания в РФ. При этом в распоряжении данной системы имеются специальные учреждения, куда могут временно помещаться иностранцы для их принудительного выпроваживания из страны. Это будет являться обеспечительной мерой для последующего выпроваживания граждан из России и реализации конечной идеи — начала действия меры по нежелательности пребывания в РФ. Отсюда они будут фактически доставлены к границе под конвоем, что весьма неприятно. Причем за счет средств самого мигранта или при взятии их из сторонних источников финансирования.
Обжалование нежелательности пребывания в РФ.
На самом деле это не особо простой процесс. Именно поэтому его самостоятельное прохождение обычно не гарантирует успеха для заинтересованного лица. В этом случае шанс на разрешение проблемы в пользу иностранца вообще минимален. Только обращение к квалифицированным юристам, работающим в миграционном направлении, поможет справиться с этой ситуацией. А именно корректно выявить основание отмены, собрать нужную документацию, правильно составить исковое заявление, определить подсудность.
Специфика отмены нежелательности пребывания в РФ.
Нежелательность пребывания в РФ это не просто запрет на въезд. Такой запрет также предотвращает проникновение в Россию иностранцев, которые совершили какие-то проступки в рамках текущего законодательства. Но отменить запрет несколько проще. Нежелательность пребывания в РФ может подразумевать, куда большие сроки запрещения въезда в РФ. И все это объясняется тяжестью совершенных иностранцем поступков.
Соответственно отмена потребует более глубокой проработки вопроса о том, почему была наложена нежелательность пребывания в РФ. Для обжалования здесь придется пройти куда больше этапов и связываться с различными инстанциями. Проще всего отмена нежелательности пребывания в России достигается, когда причины вынесения такого решения просто исчерпались. Например, если основанием являлось выявление опасной болезни у иностранца, от которого он уже успел излечиться.
Как осуществляется отмена нежелательности пребывания в РФ.
Отмена нежелательности пребывания в России производится только в судебном формате. Административный формат отмены здесь не применяется (посредством обращения в сам госорган, вынесший решение про нежелательность пребывания в РФ). Досудебная претензия тоже не принесет никакого успеха. Государственные органы просто не в состоянии самостоятельно отменить нежелательность.
Поскольку закон о нежелательности пребывания создавался для снижения объема правонарушений и преступлений со стороны иностранцев в России, придется доказать относительную безопасность конкретного лица. Тут нужно отталкиваться от того, что ему вменяется в вину. А также от наличия дополнительных обстоятельств по делу.
Обращаться с исковым заявлением в судебные органы нужно по месту жительства законного представителя иностранного гражданина на территории России. Ведь специфика подачи иска в данном случае заключается в том, что иностранец зачастую находится вне пределов России и его личное присутствие на заседаниях исключается.
Принципиально тут можно использовать такие же основания, которые активно привлекаются по делам относительно отмены простого запрета въезда. Главное понимать, из-за чего произошло наложение нежелательности пребывания в РФ. Ведь судья будет рассматривать дело с учетом всех представленных ему сведений относительно проступка нарушителя, его личности и отдельных фактов из биографии (в том числе говорящих о некой связи данного человека с Россией в положительном ключе).
На какие обстоятельства можно сделать упор.
Для успешного обжалования придется убедить суд, что иностранец может полноценно жить в России, не создавая ни для кого угрозы, а также для самой государственности.
Список обстоятельств для отмены нежелательности пребывания в России:
- наличие ближайших родственников (родители, дети, супруги) россиян, проживающих соответственно на территории РФ;
- невозможность выбытия на родину по разным значимым причинам (например, политическим);
Хорошо на процесс отмены нежелательности пребывания в России влияет факт наличия в России супруга с малолетними детьми. В остальном перечисленные пункты лучше применять в совокупности для подкрепления своей позиции.
Даже при получении отказа на стадии рассмотрения дела в первичной инстанции не стоит отчаиваться. Судебная система обжалований предлагает также подачу апелляции и кассации. Иногда отменять нежелательность пребывания в РФ получается именно так.
В исковом заявлении нужно максимально подробно излагать причины, на которые ссылается истец для отмены нежелательности пребывания в России. То есть почему такое решение в данном случае просто несправедливо. Например, можно указать, что истец давно живет в России, у него здесь есть официальная семья (супруг, дети), он получал здесь образование или трудится на этой территории. То есть фактически это место стало для него домом, он имеет тесные связи с Россией. И такая мера наказания как наложение на него нежелательности пребывания в РФ является несоизмеримой в сравнении с совершенным проступком и на фоне всех изложенных обстоятельств.
Прочтите следующие статьи:
