Выдворение иностранцев помогает российскому государству обезопасить себя и проживающих здесь граждан от приезжих, нарушающих закон. Процедура назначения выдворения всегда одинакова, а вот реализация данного вида выпроваживания иностранца может несколько различаться.
Про выдворение иностранцев из России.
Содержание
Выдворение иностранцев это процедура их выпроваживания из страны в виде принудительного государственными органами выезда. Также допускается и самостоятельное выдворение. В обоих случаях перед непосредственным выездом из страны в рамках выдворения происходит судебный процесс. На нем представляются основания для выдворения конкретного иностранца из страны. И принудительный и самостоятельный выезды контролируются государственной системой РФ.
Административное выдворение назначается при:
- нахождении иностранца некоторое время в России;
- при попытке въехать в страну.
Иностранец может совершить какое-то нарушение законодательства России в обоих этих случаях. Соответственно у государственных органов появляется повод для его выдворения.
Основания для выдворения.
Причины для выдворения разнообразны. Это различные нарушения законодательства РФ. Поскольку основания выдворения появляются на границе и при нахождении иностранца некоторое время в России, решения принимаются соответственно судом либо руководством пограничной службы.
На каких основаниях возможно выдворение:
- нарушение установленных правил относительно пересечения границы, проезда через страну транзитом или пребывания в РФ;
- осуществление в России работы без какого-либо допуска к этой деятельности (патент, разрешение, РВП, ВНЖ);
- неосуществление своевременной постановки на один из установленных законом для мигрантов регистрационных учетов;
- выявление несоответствия озвучиваемой приезжим изначальной цели приезда в Россию с настоящей;
- неимение иностранцем каких-либо документов, подтверждающих его право на нахождение в России (их неоформление либо утрата);
- попытка уклониться от выезда после окончания срока проживания в России (по РВП, по сроку временного пребывания — безвизовый / визовый режим);
- совершение административных нарушений при нахождении в РФ (причем неоднократно).
В отличие от депортации при выдворении используются не только миграционные основания. Здесь подразумеваются противоправные действия, противоречащие интересам безопасности России, охраны ее границы или общественного порядка, а также для охраны благополучия населения, защиты прав и законных интересов.
Как происходит принятие решения о выдворении.
Итак, выдворение всегда является следствием совершения каких-либо нарушений закона. Подтверждает необходимость выдворения человека именно суд. Это важное отличие, например, от депортации. Она также необходима для выпроваживания иностранца из страны, но посредством принятия такого решения на административном уровне в МВД. Вопрос про выдворение не может решаться на таком административном уровне. Только судья полномочен утвердить необходимость выдворить мигранта нарушителя из страны. А затем уже подключаются иные службы для реализации принятого решения.
Судебный процесс
Как дело поступает в суд? Зачастую на иностранца составляется протокол об административном правонарушении. А затем его везут в суд. Судья рассматривает поданные на иностранца и его нарушение материалы, опрашивает его, и объявляет постановление. Далее оно выдается на руки иностранцу и в письменном виде.
Судья выносит постановление о необходимости:
- осуществления иностранцем добровольного подконтрольного государственным органам выезда;
- принудительного выезда в рамках выдворения.
Если в биографии у иностранца это было первичное нарушение, по которому ему назначают выдворение, таковое будет добровольным. Оно может стать принудительным позже, если иностранец попробует уклониться от выезда в пятидневный срок после его вступления в силу.
Сразу принудительное выдворение по суду назначается в адрес лиц, у которых уже было назначено выдворение, но они его не исполнили (из этого следует, что добровольно они исполнять решение суда не будут), они являются рецидивистами, либо не имеют места жительства. То есть нарушали закон неоднократно, и имеются сомнения в их благонадежности по вопросу самостоятельного выезда. Для предотвращения увеличения числа нелегально находящихся в России граждан таких мигрантов заставляют в принудительном порядке покинуть страну. Причем с помещением в специальный центр, где они будут содержаться до самого момента отъезда.
Как реализуется судебное решение о выдворении.
Если иностранец уклонился от добровольного выезда, назначенного по суду, или в отношении его изначально было принято решение о принудительном выезде — иностранец помещается в специализированный центр. Здесь он может связываться с консульствами и представительствами своего государства, а также с разными организациями и лицами для содействия его выдворению. Ведь вопрос состоит в том, где взять денежные средства на выезд. Изначально это забота самого иностранца. Но источник средств может быть иным. Тем не менее средства из бюджета России изыскиваются в последнюю очередь. Иностранец должен пройти через поиск средств во всех возможных источниках. Кроме того, в процессе нахождения в центре иностранец может пробовать обжаловать принятое про выдворение решение. А значит ему доступно обращение к юристам или самостоятельная подготовка документации для апелляции. Но апелляционное обжалование доступно только в отведенные для этого сроки. После вступления решения в силу иностранец обречен на отъезд.
Сроки реализации выдворения.
Сроки вступления судебного решения в законную силу – 10 дней.
Данный срок не зависит от того, как осуществляется выдворение: добровольно либо принудительно. Срок реализации судебного решения — 5 дней после вступления решения в силу. На границе факт выезда иностранца из страны фиксируется. Иногда передача мигранта осуществляется и в порядке реадмиссии.
При пропуске срока обжалования он может быть восстановлен судьей по ходатайству. Но для этого нужны какие-то основания. Например, человек находился на стационарном лечении. При этом иностранцу приходится разбираться в тонкостях подачи тех или иных документов в суд. Если это представляется для него сложным, нужно обратиться к миграционному юристу.
С момента отъезда иностранной персоны начинается отсчет срока действия запрета для него на дальнейшее посещение страны. И здесь уже действует срок продолжительностью 5 либо 10 лет. Такие стандартные цифры по всем возможным срокам действуют в отношении каждого выдворяемого мигранта.
Самостоятельное исполнение решения про выдворение.
Иностранца не всегда понимают, что означает самостоятельный выезд при выдворении. Неужели иностранцу просто дают на руки постановление и забывают. И он может просто избежать реальных последствий или выехать в любой срок (даже через год). Нет, и в этом случае выезд будет контролируемым. То есть лицо нисколько не освобождается от ответственности, просто исполнение решения для него смягчается. Он также должен в пятидневный срок после вступления решения в силу покинуть страну. То есть просто купить билет за собственные (или любые иные средства) и выехать из страны без сопровождения сотрудников МВД.
Принудительное выдворение.
Итак, в этом случае выдворяемые всегда помещается в специальный центр содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и выдворению. Этим он ограничивается в перемещениях по стране. Оплатить свой выезд он должен так же сам. Но процедура будет происходить под более строгим контролем. Эта практика имеет меньшую статистику относительно контролируемого выдворения иностранцев из России. Все-таки чаще применяется именно самостоятельный выезд провинившегося мигранта.
Если выдворение происходит принудительно, до границы иностранца провожают под конвоем и фактически сажают в транспорт. Конвоиры обязаны убедиться в фактическом отъезде иностранца из страны.
Соответственно выдворение всегда имеет негативные последствия для иностранца. Это финансовые потери из-за выплаты штрафа и организации своего выезда, а также невозможность потом свободно посещать Россию.
Выдворение и запрет на въезд.
Нужно понимать, что неотъемлемой частью выдворения иностранных граждан из России всегда выступает запрет на последующий въезд. Он начинает действовать по факту исполнения судебного решения — непосредственно после выезда из страны. Срок запрета при выдворении может быть различным. В стандарте это 5 лет. Но при рецидиве (если произошло нарушение закона повторно) период запрета становится в два раза больше — 10 лет. То есть все перечисленные выше основания для выдворения равнозначны для государственной системы России, раз по ним назначается один и тот же срок.
Запрет на въезд нельзя отменить отдельно при назначении выдворения или заменить на иные санкции. Запрет назначается для того, чтобы выдворение имело смысл. Иначе иностранец мог бы пересечь границу туда и сразу обратно. Отменить запрет в этом случае можно лишь при обжаловании самого выдворения.
Как при нахождении заграницей проверить наличие запрета.
Принципиально иностранец может отсчитать пятилетний или десятилетний срок течения запрета с даты выезда в рамках выдворения. Если он затрудняется с ответом на вопрос о том, действует ли на данный момент запрет, можно осуществить проверку в электронном сервисе МВД. Здесь по базам данным формируется ответ о наличии неразрешения въезда либо его отсутствии. Более подробную информацию можно уточнить при отправлении письменных запросов в Россию.
Процесс обжалования выдворения.
Выдворение можно будет обжаловать исключительно в суде. По решениям, вынесенным административно государственным органом (например, при депортации) можно подать досудебное обращение. Но выдворение невозможно назначить таким образом, требуется обязательное рассмотрение материалов в суде. И в большинстве случаев суд все-таки выносит решение про выдворение такого иностранного гражданина уже в первой инстанции. Особенно если у иностранца нет возможности обратиться к квалифицированному юристу. В суде же вполне допускается обжалование вынесенного решения, но при предъявлении важных обоснований своей позиции. Оттягивать наступление выдворения иностранных граждан из России без оснований не имеет смысла. Лучше все решать в законном формате, иначе можно усугубить свое положение.
Основания для обжалования выдворения.
Здесь нужно в первую очередь обратить внимание на какие-то смягчающие обстоятельства для гражданина.
Это некие факты из его частной жизни в России. Они не прописываются нигде законодательно, и можно предъявлять суду любые значимые по мнению иностранца обстоятельства.
Смягчающие обстоятельства, чтобы отменить выдворение:
- наличие семьи в России (особенно если в ее составе есть дети, которым требуется родительская опека и финансирование);
- осуществление трудовой деятельности на основании договора (трудового, гражданско-правового) и с отчислением налогов в бюджет РФ;
- наличие купленной в России недвижимости, к которой нужно иметь доступ и возможность пользования;
- невозможность отъезда из-за получения безотлагательного и долговременного лечения в России;
- прохождение обучения, и пр.
Возможно, иностранцу хватит лишь одного пункта, чтобы отменить выдворение. Хотя их может быть и несколько (это станет для него несомненным плюсом при обжаловании). Ведь иностранец может жить в России достаточно долго по ВНЖ и обустроить здесь к этому моменту полноценную жизнь.
Судебная практика про выдворение.
Судьи всегда рассматривают дела с уточнением всех значимых обстоятельств. Здесь имеет значение, не является ли текущий случай у иностранца рецидивом. Если это первая ситуация, и имеются смягчающие обстоятельства, суд может принять решение и в его пользу. Шансы имеются, но стопроцентной гарантии нет. Здесь важно, насколько иностранец подкован с юридической точки зрения при подготовке к заседанию.
Наличие семьи у иностранца в России можно смело назвать самым действенным смягчающим обстоятельством. Но члены семьи должны быть обязательно гражданами России, а не иностранцами. Такая семья не обязана уезжать из России вслед за выдворяемым, но ее члены имеют право на единение. И поскольку данные граждане нарушений закона не совершали и не подвергаются выдворению, здесь сталкиваются их интересы с интересами государства. Дело рассматривается с учетом всех подобных обстоятельств. По судебной практике иностранцы довольно часто делают упор на наличие семьи. Особо действенно это, если такой иностранец в принципе является единственным кормильцем, а супруга (обычно это женщина) находится в декрете.
В суде можно, конечно, пытаться доказать и отсутствие вменяемого иностранцу основания для выдворения. То есть доказывать отсутствие факта совершения нарушения закона какими-то документами. Но это редкая ситуация.
Рекомендации для выдворяемых мигрантов.
Естественно, основной рекомендацией для всех иностранных гостей является соблюдение законов России. И не только касаемо миграционного законодательства. Но это не всегда возможно, даже если гражданин не собирался осознанно нарушать закон.
Следуйте советам, если вам грозит выдворение:
- лучше всегда иметь в запасе копии всех важных документов, причем заверенных нотариально: свидетельства, паспорта, дипломы, медицинские справки и пр.;
- при задержании правоохранительными органами мигрант вправе обращаться к переводчику и юристу, который смог бы отстоять его интересы;
- при перемещении иностранца в суд для рассмотрения материалов дела по нему иностранец также вправе требовать присутствия указанных лиц;
- если мигрант имеет в России семью или какие-то иные связи с этой страной, нужно обязательно упомянуть об этом в суде;
- если мигранта быстро доставили в суд и он не успел обеспечить себе наличие миграционного юриста, можно сделать это сразу после получения на руки постановления (уже для обжалования).
Шанс на обжалование в апелляционной инстанции есть, если правильно подходить к этому процессу и обосновывать свою позицию.
Читайте далее:
